Nhìn lại 4 năm thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW "Về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức” trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

Để đáp ứng mục tiêu, yêu cầu Nghị quyết số 39-NQ/TW đề ra, những năm qua, công tác tuyên truyền, giáo dục đã được triển khai sâu rộng tới các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể cùng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trên toàn tỉnh. Qua đó, đã nâng cao nhận thức và hành động của từng cấp, từng ngành và mỗi cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị, đồng thời tạo sự đồng thuận của nhân dân đối với chủ trương quan trọng này. Bám sát nội dung Nghị quyết số 39-NQ/TW, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã chỉ đạo kiện toàn hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, bảo đảm bộ máy đồng bộ, tinh gọn, ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ. Tăng cường việc rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung, ban hành chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh; từng bước khắc phục sự chồng chéo; nghiên cứu đề xuất chuyển đổi loại hình hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về các nội dung theo qui định của pháp luật đồng thời rà soát trình độ đào tạo, năng lực của cán bộ, công chức, viên chức để có kế hoạch sắp xếp, bố trí sử dụng phù hợp với vị trí việc làm và yêu cầu nhiệm vụ. Có biện pháp đồng bộ để tinh giản biên chế đối với những cán bộ, công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, không đạt tiêu chuẩn quy định về phẩm chất, năng lực, sức khỏe.

Nhờ đó, sau gần 4 năm thực hiện Nghị quyết, toàn tỉnh đã tiến hành sắp xếp, sáp nhập các tổ chức có chức năng, nhiệm vụ tương đồng, giảm 189 đầu mối các cơ quan, đơn vị (01 cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh; 75 phòng, Chi cục, Trung tâm và tương đương thuộc Sở, UBND cấp huyện và 113 phòng và tương đương thuộc các Trung tâm, Chi cục): Giải thể Sở Ngoại vụ; Sáp nhập Trung tâm Dạy nghề và Trung tâm Giáo dục thường xuyên thành Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên thị xã Từ Sơn, các huyện: Tiên Du, Yên Phong, Gia Bình, Lương Tài, Quế Võ; sáp nhập Trung tâm Dạy nghề thành phố Bắc Ninh vào Trường Cao đẳng Công nghiệp Bắc Ninh trực thuộc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội; Sáp nhập Trạm Chăn nuôi và Thú y thuộc Chi cục Chăn nuôi và Thú y, Trạm Trồng trọt và Bảo vệ thực vật thuộc Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật, trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Trạm Khuyến nông thuộc UBND các huyện, thị xã, thành phố thành Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp trực thuộc UBND các huyện, thị xã, thành phố; sáp nhập 07 Bệnh viện Đa khoa, 08 Trung tâm Y tế và 08 Trung tâm Dân số Kế hoạch hóa gia đình thành 08 Trung tâm Y tế cấp huyện;… Chuyển 06 đơn vị sự nghiệp công lập từ loại hình đơn vị sự nghiệp do Nhà nước bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên sang loại hình đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên.

Cùng với việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy, tỉnh đã thực hiện nghiêm túc các quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước về số lượng, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình, thủ tục và thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý: Sau khi sáp nhập, giải thể các cơ quan, đơn vị đã giảm 75 cấp trưởng, 38 cấp phó đơn vị thuộc Sở, ngành, UBND cấp huyện; 113 cấp trưởng và 20 cấp phó các Tổ, khoa, phòng thuộc các Chi cục, Trung tâm.

Công tác quản lý nhà nước về tổ chức biên chế trên địa bàn tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực. Việc xây dựng kế hoạch biên chế trình cấp có thẩm quyền quyết định đảm bảo tính khách quan, chính xác, phù hợp với từng vị trí việc làm. Công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, viên chức đã bám sát các chủ trương, Nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về nhiều mặt (trình độ, nhận thức, năng lực thực tiễn, tác phong, phương pháp lề lối làm việc...). Cụ thể: Năm 2019, tỉnh Bắc Ninh đã phân bổ 1.515 chỉ tiêu biên chế công chức (giảm 112 người, tương đương 6,59% so với số giao năm 2015); tỉnh phân bổ 22.707  người làm việc (giảm 1.263 người, tương đương 5,27% so với số giao năm 2017). Đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thôn, khu phố: HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND ngày 03/10/2018 về quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp, mức khoán quỹ phụ cấp đối với cán bộ không chuyên trách và mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội ở cấp xã; ở thôn, khu phố thuộc tỉnh Bắc Ninh; theo đó, đã giảm được 545 người cấp xã và 3.264 người đối với thôn, khu phố.

Bên cạnh đó, tỉnh đã thực hiện giải quyết chế độ chính sách cho 477 người nghỉ hưu trước tuổi theo quy định (gồm 37 công chức; 114 cán bộ, công chức xã; 311 người làm việc; 12 hợp đồng 68, 01 biên chế Hội và 02 biên chế tự chủ), trong đó: 206 người nghỉ hưu theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ và 271 người nghỉ hưu theo Nghị quyết số 100/2018/NQ-HĐND ngày 17/4/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh.

Nhìn chung, việc thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo Nghị quyết số 39 của Bộ Chính trị, các Kế hoạch, chương trình hành động của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, được các cấp ủy Đảng, chính quyền thực hiện nghiêm túc, bảo đảm theo quy định và phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh. Sau sắp xếp các tổ chức bộ máy đã nhanh chóng ổn định và đi vào hoạt động đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của các cơ quan, tổ chức được phân định rõ ràng, điều chỉnh, bố sung phù hợp; cơ bản đã khắc phục được tình trạng chồng chéo, bất cập trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ ở một số cơ quan, đơn vị. Việc quản lý, sử dụng và thực hiện tinh giản biên chế theo đúng mục tiêu đã đề ra. Quy định và quản lý chặt chẽ biên chế đối với các tổ chức trong hệ thống chính trị trên cơ sở phân loại tổ chức, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên chức và xác định vị trí việc làm một cách khoa học, sát thực tế./.