Tăng cường sắp xếp tổ chức bộ máy, thực hiện văn hóa công sở, nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Bắc Ninh

Thời gian qua, các cấp ủy đảng, chính quyền tỉnh Bắc Ninh luôn quan tâm chỉ đạo quyết liệt việc sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; Đồng thời xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp - hiện đại nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Sau gần 5 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 39 của Bộ Chính trị và 2 năm thực hiện Nghị quyết số 18, 19 của BCH Trung ương đã đạt nhiều kết quả tích cực:

Về sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập: 100% các cơ quan, đơn vị được quy định cụ thể, rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy. Đã thực hiện sáp nhập, giải thể, giảm được 192 đầu mối các cơ quan, đơn vị. Trong đó có: 01 cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh; 23 phòng, ban, chi cục trực thuộc các Sở, ngành, UBND cấp huyện; 55 đơn vị sự nghiệp công lập; 07 phòng, đội, trạm thuộc các Chi cục và 106 phòng, khoa, tổ, đội thuộc các Trung tâm; Qua đó, giảm 246 lãnh đạo quản lý (gồm 188 cấp trưởng và 58 cấp phó).

Về tinh giản biên chế: thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị và Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ. UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 236/KH-UBND ngày 08/10/2015 về thực hiện chính sách tinh giản biên chế; Sau hơn 4 năm triển khai thực hiện, đã cắt giảm 144 chỉ tiêu biên chế công chức, bằng 8,83% so với số giao năm 2015; giảm 1.830 số người làm việc, bằng 7,63% so với số giao năm 2017 và cắt giảm 59 hợp đồng lao động theo Nghị định 68 bằng 6,95% so với số giao năm 2015.

Ngoài ra, thực hiện giải quyết chế độ, chính sách tinh giản biên chế trong các cơ quan, đơn vị cho 791 đối tượng, trong đó theo quy định của Trung ương (Nghị định số 108 của Chính phủ): 255 đối tượng và theo quy định của tỉnh (Nghị quyết số 100 của HĐND tỉnh): 536 đối tượng. Giảm 3.809 người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, khu phố theo Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND của HĐND tỉnh.

Bên cạnh đó, thực hiện sự chỉ đạo của Trung ương về chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ trong cơ quan Nhà nước, UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 27/9/2016 về “Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính Nhà nước các cấp tỉnh Bắc Ninh”; Kế hoạch số 150/KH-UBND ngày 17/5/2019 của UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ, về Đề án Văn hóa công vụ; gắn với việc đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW của Bộ Chính trị về "Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chính Minh”, Quy định số 101-QĐ/TW của Ban Bí thư về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên. Đặc biệt, ngay sau khi Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương phát động phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở”, tỉnh Bắc Ninh đã tổ chức Lễ Phát động phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Bắc Ninh thi đua thực hiện văn hóa công sở” vào tối ngày 04/6/2019 (là tỉnh thứ 2 tổ chức lễ phát động, sau thành phố Hà Nội). Có thể nói Bắc Ninh là một trong số những địa phương đầu tiên hưởng ứng và phát động phong trào thi đua này để đưa nội dung đề án và phong trào thi đua văn hóa công sở vào tâm trí, ý thức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh trong việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, lề lối, tác phong làm việc, nâng cao trách nhiệm trong thực thi công vụ.

Hàng năm, Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch và thành lập Đoàn kiểm tra công vụ, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ của các cơ quan, đơn vị để kịp thời phát hiện, xử lý những hành vi vi phạm. Qua đó, đã góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa công vụ; Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thực hiện tốt phương châm 5 luôn: Luôn mỉm cười - Luôn nhiệt tình - Luôn nhẹ nhàng - Luôn thấu hiểu - Luôn giúp đỡ. 5 biết: Biết lắng nghe - Biết Giải thích - Biết Hướng dẫn - Biết Cảm ơn - Biết Xin lỗi. “5S”: Sàng lọc - Sắp xếp - Sạch sẽ - Săn sóc - Sẵn sàng để tạo môi trường làm việc văn minh, lịch sự; Thực hiện nhiệm vụ, công việc được giao đúng thẩm quyền, không sách nhiễu, bỏ sót, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm được phân công; Từng bước tạo sự chuyển biến trong nhận thức, hành động, tác phong làm việc của cán bộ, công chức, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, hoạt động phục vụ công dân và tổ chức của các cơ quan Nhà nước trên địa bàn tỉnh ngày càng được tốt hơn. 

Cùng với tăng cường kỷ luật, kỷ cương, văn hóa công vụ, tỉnh còn quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác, đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh. Thực hiện Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ; UBND tỉnh Bắc Ninh đã ban hành Quyết định số 916/QĐ-UBND ngày 28/7/2016 về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2020. Trên cơ sở đó, hàng năm xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức. Từ năm 2016 đến nay, toàn tỉnh có 60.788 người được đào tạo về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, văn hóa công sở..., trong đó: Về lý luận chính trị: có 3.500 CBCCVC được cử đi học (gồm: 426 cao cấp, 2.004 trung cấp, 829 sơ cấp, 241 bồi dưỡng chính trị). Về chuyên môn, nghiệp vụ: có 1.051 CBCCVC được cử đi học sau đại học (378 công chức, 673 viên chức), trong đó: cao học 931 người, nghiên cứu sinh 120 người. Về quản lý nhà nước: cử 2.542 CBCCVC đi học (984 công chức, 1.558 viên chức), trong đó: Chuyên viên cao cấp 107 người, chuyên viên chính 1.106 người, chuyên viên 1.329 người. Về bồi dưỡng văn hóa công sở, đạo đức công vụ: 413 người. Về kiến thức kỹ năng lãnh đạo, quản lý: cử 63 công chức lãnh đạo cấp Sở, 28 công chức lãnh đạo cấp huyện, 709 công chức lãnh đạo cấp phòng và 41 viên chức lãnh đạo đơn vị đơn vị sự nghiệp, 68 viên chức lãnh đạo cấp phòng thuộc đơn vị sự nghiệp. Về chức danh nghề nghiệp: Cử 551 viên chức hạng I, 7.678 viên chức hạng II, 1.386 viên chức hạng III, 186 viên chức hạng IV; Cử 668 CBCCVC đi học lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh. Mở 18 lớp bồi dưỡng đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã nhiệm kỳ 2016-2021 cho tổng số 3.521 đại biểu.

Mặt khác, tỉnh cũng chỉ đạo các cấp ủy chủ động tạo nguồn cán bộ, chú trọng xây dựng và từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý; thu hút các chuyên gia, cán bộ có trình độ cao trên các lĩnh vực và sinh viên tốt nghiệp đại học xuất sắc về các cơ quan, đơn vị trong tỉnh công tác. Qua đó từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Từ thực tiễn và kết quả đạt được cho thấy, việc sắp xếp lại tổ chức, bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp - hiện đại trong thời gian qua là chủ trương đúng đắn, khoa học, phù hợp với xu thế phát triển của đất nước, của tỉnh và thể hiện tầm nhìn xa, từng bước cải cách nền hành chính công theo hướng tinh gọn, hiệu quả, tiết kiệm chi phí hoạt động, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước.

Trong nhiệm kỳ tới, nhằm phát huy những kết quả đạt được, phấn đấu đạt các mục tiêu đã đề ra trong việc rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức “tinh gọn, chuyên nghiệp, năng động, sáng tạo, kỷ luật, kỷ cương”; Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

Một là, tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 18,19 và 39 của Bộ Chính trị về sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Nghị quyết số 37-NQ/TW của Bộ Chính trị và Nghị quyết số 653/2019/UBTVQH14 của UBTV Quốc hội về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. Tăng cường rà soát, sắp xếp (giải thể, sáp nhập) tổ chức bộ máy của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, giảm cấp trung gian, giảm đầu mối bên trong, nhất là giảm số lượng tổ chức và lãnh đạo, quản lý. Phấn đấu đến hết năm 2021, giảm tối thiểu 10% so với biên chế giao năm 2015; đồng thời chỉ tuyển dụng, tiếp nhận không quá 50% số biên chế được tinh giản. Rà soát, hoàn thiện đề án vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức và biên chế công chức theo Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 của Chính phủ để làm căn cứ cho công tác quản lý biên chế, tuyển dụng, bố trí, sắp xếp vị trí công tác.

Hai là, tiếp tục thực hiện tốt Đề án văn hóa công vụ và phong trào thi đua văn hóa công sở; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, Tăng cường thanh tra, kiểm tra công vụ, giám sát việc thực thi công vụ, kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa công sở của các cơ quan, đơn vị nhằm nâng cao trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ góp phần tăng sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp trong giao dịch, thực hiện thủ tục hành chính với cơ quan Nhà nước các cấp.

Ba là, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; trong đó tập trung vào xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2021 - 2025; Rà soát, xác định nhu cầu, đối tượng cần đào tạo, để đưa ra nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, nhằm chuẩn hóa tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý; tiêu chuẩn ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức và trang bị cho cán bộ, công chức, viên chức những kiến thức đáp ứng yêu cầu công việc và vị trí việc làm./.